Flächennutzungsplan, 1. Änderung in den Stadtteilen Kleestadt und Wiebelsbach; Abwägung der Stellungnahmen aus der Beteiligung der Behörden gemäß § 4 Absatz 1 des Baugesetzbuches und der frühzeitigen Bürgerbeteiligung gemäß § 3 Absatz 1 Satz 1 des BauGB